事關(guān)教師延遲退休！官方新政來了！
近年來，“延遲退休”頻繁被社會(huì)各界提及與討論。近日，這一話題再度升溫，成為公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。
中央首提“自愿、彈性”為延遲退休基本原則
7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）公布，其中提到按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，并對(duì)社保領(lǐng)域多項(xiàng)工作作出部署。
清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院教授楊燕綏向“第一財(cái)經(jīng)”表示，彈性原則也是第一次正式寫入黨中央報(bào)告中，之前常說的“小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)”只是一種政策描述，《決定》首次將“彈性”上升到了原則的層面。
對(duì)于“延遲退休”政策更適宜的人群，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“人口負(fù)增長(zhǎng)背景下國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”首席專家原新，在其近日發(fā)表的文章中提出，“應(yīng)該是知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人員比較集中的單位以及技術(shù)密集型、資本密集型的白領(lǐng)比較集中的行業(yè)，比如高等院校、科研院所、醫(yī)院、金融業(yè)、行政事業(yè)單位等。”
教師群體，漸受延遲退休政策影響！
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，我國(guó)職工現(xiàn)行退休年齡是，男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。
我國(guó)現(xiàn)行的退休制度顯著地體現(xiàn)了兩大核心特點(diǎn)：首先，法定退休年齡相對(duì)較低，這一標(biāo)準(zhǔn)使我國(guó)成為全球法定退休年齡設(shè)定較低的國(guó)家之一；其次，該制度采取了強(qiáng)制退休的原則，即一旦勞動(dòng)者達(dá)到法定的退休年齡，就必須遵循規(guī)定強(qiáng)制退休。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚洋曾在某一公開節(jié)目中提出，當(dāng)前女性50歲的退休年齡設(shè)定已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，他主張應(yīng)逐步將女性的退休年齡延長(zhǎng)至60歲。
圖片來源：新浪微博截圖
姚洋教授也強(qiáng)調(diào)，延長(zhǎng)女性退休年齡的實(shí)施需要考慮到多方面的因素，包括女性的身體狀況、家庭責(zé)任以及就業(yè)市場(chǎng)等。他建議，延長(zhǎng)退休年齡應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，同時(shí)，社會(huì)應(yīng)提供更多的支持和保障，以確保女性在退休后依然能夠享有良好的生活質(zhì)量。
調(diào)整我國(guó)法定退休年齡，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)平衡發(fā)展以及充分利用人力資源的必然選擇。近年來，一些地區(qū)已開始試點(diǎn)嘗試延遲退休。
?江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳2022年1月印發(fā)的《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》提出：經(jīng)本人申請(qǐng)、用人單位同意，報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時(shí)間最短不少于一年。
?《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位高級(jí)專家延長(zhǎng)退休年齡有關(guān)問題的通知》中提到，規(guī)范高級(jí)專家延長(zhǎng)退休年齡行為，經(jīng)批準(zhǔn)延退的高級(jí)專家，延退期限一般為一至三年，原則上不超過六十五周歲退休。各用人單位可以開始有意識(shí)地按照發(fā)展規(guī)劃有規(guī)律地制定延退方案。
? 遼寧省十三屆人大三次會(huì)議《關(guān)于對(duì)遼寧高端人才延遲退休年齡的建議》的答復(fù)意見明確到：就我省而言，始終嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于退休年齡的政策規(guī)定，堅(jiān)決控制提前退休并且在國(guó)家政策基礎(chǔ)上放寬了專業(yè)技術(shù)人員退休年齡政策，即延長(zhǎng)的年限最長(zhǎng)不超過男70、女65周歲。同時(shí)向用人主體放權(quán)，符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，本人申請(qǐng)、由具有干部人事管理權(quán)限的部門批準(zhǔn)可以延遲退休。
對(duì)于教師群體的延遲退休問題，一些地方已出臺(tái)了中小學(xué)女教師申請(qǐng)延遲退休的文件。
安徽省寧國(guó)市教體局2023年9月15日發(fā)布了面向各中小學(xué)、幼兒園和局二級(jí)機(jī)構(gòu)的《關(guān)于具有高級(jí)職稱的女性教師申請(qǐng)延遲退休有關(guān)事項(xiàng)的通知》：女性高級(jí)教師可以在年滿55周歲時(shí)提出申請(qǐng)，要求延遲年滿60周歲退休。女性高級(jí)教師年滿55周歲后繼續(xù)工作至60周歲退休的專業(yè)技術(shù)人員，必須承擔(dān)與本人高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格證書上的“專業(yè)名稱”一致的學(xué)科的一線教學(xué)工作，且本人承擔(dān)的教育教學(xué)工作量必須達(dá)到與職稱職務(wù)相對(duì)應(yīng)的教師平均工作量及以上，履行高級(jí)教師職責(zé)，完成高級(jí)教師應(yīng)完成的各項(xiàng)任務(wù)。
對(duì)于高校教師延遲退休的信息，并未查到明確的官方文件。但在國(guó)家層面，為充分挖掘并延伸優(yōu)秀老教師在教育領(lǐng)域的重要作用與潛在貢獻(xiàn)，已陸續(xù)頒布了多份聚焦于“銀齡教師”計(jì)劃的政策文件。
教師延遲退休：利弊并存的雙重考量
美國(guó)教師退休基金會(huì)曾做過一項(xiàng)調(diào)查研究，研究人員與770位50歲以上的終身教職員進(jìn)行訪談，了解他們的教學(xué)意愿及未來打算。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有35%的受訪者計(jì)劃在正常退休年齡停止教學(xué)；16%的人想退休，但由于經(jīng)濟(jì)原因而無法退休；49%的人明確表示不愿意退休，希望過了退休年齡仍繼續(xù)工作。
很多到了退休年齡的教授，不想退休的重要原因之一可能是對(duì)教學(xué)的熱愛，一旦讓他們離開所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，會(huì)有無所適從的感覺。
“大學(xué)的人才流動(dòng)是很有益的事情，（新進(jìn)人員）能夠補(bǔ)充新鮮的血液，產(chǎn)生新奇的想法，帶來新穎的教學(xué)方式，”美國(guó)教師退休基金會(huì)首席研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·雅科波斯基作為上述調(diào)查研究的撰寫人，在他看來，一些到了退休年齡的教授不愿意離開的事實(shí)可能會(huì)導(dǎo)致大學(xué)環(huán)境的停滯。
霍夫斯特拉大學(xué)美術(shù)、設(shè)計(jì)和藝術(shù)史榮譽(yù)教授勞里·芬德里希在《高等教育紀(jì)事報(bào)》發(fā)表的文章中指出，一個(gè)正常的、健康的大學(xué)教職人員構(gòu)成應(yīng)該是均衡、多樣化的。青年教師精力充沛，有新的教育思想、新的教學(xué)理念；中年教師進(jìn)入學(xué)術(shù)產(chǎn)出高峰階段，是教學(xué)和科研主力軍；老教授經(jīng)驗(yàn)和智慧豐富，對(duì)所在學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展有深入理解。
但勞里·芬德里希教授同時(shí)也指出，但如果過多老教授延遲退休，則會(huì)堵塞中青年教師職業(yè)上升通道。
結(jié)語(yǔ)
延遲退休年齡政策的實(shí)施，是一項(xiàng)復(fù)雜且影響深遠(yuǎn)的決策，其效應(yīng)廣泛且深刻，并非所有職業(yè)領(lǐng)域都能一概而論地適用。尤其對(duì)于教師這一職業(yè)而言，其特殊性更需細(xì)致考量。
在制定相關(guān)政策時(shí)，必須深入評(píng)估教師的個(gè)體狀況，包括但不限于他們的身體健康狀況是否允許繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)重任，是否仍保持著對(duì)教育的熱愛與激情，以及他們是否有能力繼續(xù)引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。這些因素直接關(guān)系到教育質(zhì)量與學(xué)生福祉，不容忽視。
同時(shí)，還需審慎考慮老教師延遲退休可能對(duì)中青年教師隊(duì)伍帶來的連鎖反應(yīng)。一方面，這可能涉及到教師編制和職稱評(píng)定體系的調(diào)整，如何確保公平公正，避免對(duì)中青年教師的職業(yè)發(fā)展造成不必要的阻礙，是亟待解決的問題。另一方面，也要關(guān)注這一變化對(duì)中青年教師工作積極性與職業(yè)滿意度的影響，確保教師隊(duì)伍的整體活力與穩(wěn)定性。
主要參考文獻(xiàn)：
[1] 姚洋：女性50歲退休肯定是不對(duì)的 應(yīng)延長(zhǎng)至60歲以應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn) [J]. 熱點(diǎn)快報(bào)，2024-02-22.
[2] 延遲退休真的要來了，對(duì)你我到底會(huì)有啥影響？[EB/OL]. 新華網(wǎng)，2016-07-28.
[3] 教授退休 退而不休？[J]. 麥可思研究， 2018-02.
[4] 教育部網(wǎng)站、人社部網(wǎng)站、新華網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)、寧國(guó)市人民政府網(wǎng)站等。
