1月9日至10日，2025年全國(guó)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)2024年教育工作、分析當(dāng)前形勢(shì)、研究部署2025年工作。
會(huì)議部署了2025年7項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別是：加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)、持續(xù)提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平、啟動(dòng)實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)、健全教育國(guó)際戰(zhàn)略合作體系、持續(xù)推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略、持續(xù)鞏固教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。
觀察2025年教育7項(xiàng)重點(diǎn)工作，出現(xiàn)了一些新提法，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
優(yōu)化高等教育布局
會(huì)議提出，優(yōu)化高等教育布局，加快建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，積極探索形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的制度機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
專(zhuān)家指出，優(yōu)化高等教育布局，要調(diào)整優(yōu)化高等教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、高校結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。
首先，加快調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，要全面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展匹配度評(píng)估，提前謀劃、超常布局產(chǎn)業(yè)急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，多部委聯(lián)合制定學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化方案。
2024年，我國(guó)增設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略急需專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)1673個(gè)，撤銷(xiāo)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)1670個(gè)，調(diào)整力度空前。
下一步調(diào)整的重點(diǎn)有哪些？教育部高等教育司司長(zhǎng)周天華2024年10月撰文指出，要深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同等。
值得注意的是，全球范圍內(nèi)高校紛紛裁撤文科專(zhuān)業(yè)和課程。在我國(guó)，近年來(lái)也存在壓減文科專(zhuān)業(yè)的趨勢(shì)。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇指出，這是因?yàn)檫^(guò)去20多年來(lái)，為了擴(kuò)大招生規(guī)模、辦學(xué)體量，不少高校選擇開(kāi)辦一些辦學(xué)成本相對(duì)較低的文科專(zhuān)業(yè)，不少文科專(zhuān)業(yè)沒(méi)有辦出特色。這不但導(dǎo)致文科專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)超過(guò)社會(huì)需求，而且影響這些專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
他表示，大學(xué)縮減文科專(zhuān)業(yè)、培養(yǎng)規(guī)模，是根據(jù)本身辦學(xué)定位、社會(huì)需求變化進(jìn)行的正常的辦學(xué)調(diào)整。與其說(shuō)是“文科衰敗”，不如說(shuō)是“文科回歸”。文科與理科一樣，都需要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)，其中一個(gè)重要方向是文理融合。
其次，加快調(diào)整高校結(jié)構(gòu)，要分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育供給。
2024年，我國(guó)新增高校學(xué)生宿舍床位40萬(wàn)張，“雙一流”建設(shè)高校擴(kuò)大本科招生1.6萬(wàn)人，新建了一批高水平教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施。
教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)郭鵬2024年9月撰文指出，將以學(xué)生宿舍建設(shè)、“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)，提升高校辦學(xué)承載能力。穩(wěn)步擴(kuò)大本科層次人才培養(yǎng)比例，有序增加優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模，持續(xù)擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。
再次，加快調(diào)整高等教育區(qū)域結(jié)構(gòu)，要積極推進(jìn)部省共建在地直屬高校，優(yōu)化省部共建高校區(qū)域布局，深化東中西部高校協(xié)作，深入實(shí)施對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃，進(jìn)一步提升西部地區(qū)高等教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
郭鵬2024年9月撰文指出，新增高等教育資源適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推進(jìn)在京疏解高校雄安校區(qū)建設(shè)，在中西部和東北等地區(qū)布局建設(shè)一批高等研究院。
在高等教育區(qū)域布局方面，一位高等教育專(zhuān)家表示，需要考慮高校區(qū)域布局與人口流動(dòng)的關(guān)系。
“西部地區(qū)的學(xué)生向東部發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)將是未來(lái)一段時(shí)間的趨勢(shì)，因此，西部地區(qū)建設(shè)高校要謹(jǐn)慎，現(xiàn)有高校資源總體能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貙W(xué)生入學(xué)需求，更需要的是支持西部地區(qū)名牌高校發(fā)展并服務(wù)當(dāng)?shù)亍！彼f(shuō)。
超前謀劃教師資源配置
會(huì)議提出，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系，超前謀劃教師資源配置。
截至2023年底，我國(guó)共有中小學(xué)幼兒園專(zhuān)任教師1602.78萬(wàn)人。教育資源配置要與人口變化協(xié)同。當(dāng)前，學(xué)前教育學(xué)齡人口在持續(xù)減少，小學(xué)在學(xué)規(guī)模已于2023年達(dá)峰，初中學(xué)齡人口仍在持續(xù)增加。
專(zhuān)家指出，目前我國(guó)教師資源配置存在結(jié)構(gòu)性短缺：從學(xué)段來(lái)看，初中、普通高中教師仍有缺口；從學(xué)科來(lái)看，科學(xué)、美術(shù)、體育、心理等學(xué)科，特別是農(nóng)村地區(qū)上述學(xué)科教師緊缺；從專(zhuān)業(yè)性來(lái)看，高學(xué)歷、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教師緊缺。
如何解決教師資源的結(jié)構(gòu)性短缺？有的地方采取了專(zhuān)職教師走教制，讓教師流動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的藝體類(lèi)和綜合實(shí)踐等課程得以正常開(kāi)設(shè)。
但國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員楊東平介紹，全科教師是世界主要國(guó)家小學(xué)教育的基本制度，比如日本小學(xué)教師基本是全科教師，教授3門(mén)或更多課程。全科教師可以融會(huì)貫通不同學(xué)科，對(duì)提高教學(xué)很重要。
楊東平還認(rèn)為，在中國(guó)推行小學(xué)全科教師還有一個(gè)好處：各科的學(xué)業(yè)難度不至于特別高，作業(yè)和考試也無(wú)需爭(zhēng)奪學(xué)生的時(shí)間。
同時(shí)，“幼兒園、小學(xué)教師將過(guò)?！钡脑掝}近年來(lái)持續(xù)受到社會(huì)關(guān)注。一些地方在優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校時(shí)，出現(xiàn)過(guò)剩師資。
但專(zhuān)家也認(rèn)為，教師資源配置不能過(guò)于“超前”。幼兒園、小學(xué)適齡人口減少，給小班小校建設(shè)提供了契機(jī)。小班小校要求更大比例的師生比，因此需要保留更多的教師。
比如，2022年德國(guó)有普通中小學(xué)生760.7萬(wàn)人，教師79.3萬(wàn)人，師生比約1:9.6。我國(guó)2023年普通中小學(xué)生1.89億人，專(zhuān)任教師1295.41萬(wàn)人，師生比約1:14.5。
楊東平介紹，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，每所小學(xué)大約150名學(xué)生，每個(gè)班級(jí)約20名學(xué)生。“實(shí)行小班小校，可以讓校長(zhǎng)可以了解每一個(gè)學(xué)生?！彼f(shuō)。
