近日，記者從人力資源社會保障部獲悉，歷經(jīng)5年，職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)已完成，27個職稱系列的改革指導(dǎo)意見出爐。這一涉及全國約8000萬專業(yè)技術(shù)人才的改革措施將產(chǎn)生哪些影響？
27個職稱系列改革指導(dǎo)意見出爐，增設(shè)11個系列正高
9月以來，許多地方啟動了今年的職稱評定工作。盡管還沒收到正式通知，江西景德鎮(zhèn)的陶瓷繪畫師李小貴非常期待：“2015年我評上副高，本來以為一輩子就這樣了，沒想到這個職稱‘天花板’會突破?！?/p>
李小貴從事陶瓷繪畫18年，按照過去的規(guī)定，就算他終其一生雕琢技藝，也只能止步副高。
今年2月，人力資源社會保障部牽頭發(fā)布《關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，為這一行業(yè)的人員首次設(shè)置正高職稱。
2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，全面深化職稱制度改革。截至目前，包括中小學(xué)教師、高校教師、醫(yī)護(hù)人員等在內(nèi)的27個職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺。不只是工藝美術(shù)人才，這次改革增設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)等11個系列的正高，惠及近3000萬專業(yè)技術(shù)人員。
涉及8000萬專業(yè)技術(shù)人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調(diào)整：
——工程、農(nóng)業(yè)等一批職稱系列的評審專業(yè)得以細(xì)分；
——新興職業(yè)不斷納入職稱評價范圍，新增動漫游戲、運(yùn)動防護(hù)師、快遞工程等13個評審專業(yè)；
——針對不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行考試、評審、考評結(jié)合、面試答辯、實(shí)踐操作等多元化評價方式；
——對研究人員探索實(shí)行代表作制度；
——對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的奇才、“怪才”建立評審綠色通道……
“這是現(xiàn)行職稱制度實(shí)施30多年來首次進(jìn)行的全面系統(tǒng)改革?！比肆Y源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長劉冬梅表示，核心目標(biāo)是從申報(bào)上打破身份、檔案等制約，暢通各類人才職稱申報(bào)渠道；從評審上減少條條框框，讓干得好的人能評得上，真正樹立以實(shí)績論英雄的導(dǎo)向，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。
鼓勵以實(shí)績論英雄，解決評價與使用相脫節(jié)問題
“這次改革不再唯學(xué)歷、唯資歷，論文、學(xué)歷不做‘硬杠杠’，以實(shí)績論英雄?！眲⒍氛f，對醫(yī)護(hù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力，對教師主要看教學(xué)質(zhì)量，鼓勵大家在一線建功立業(yè)。
56歲的于剛是山東省立醫(yī)院眩暈診療中心主任，因醫(yī)術(shù)精湛，被稱為山東治暈“第一人”，常年一號難求。但也正是因?yàn)榫χ饕旁谂R床上，論文和科研成果較少，他獲評副高14年還沒評上正高。
兩年前，山東試水衛(wèi)生職稱“雙自主”改革，于剛被定為臨床優(yōu)勢型人才，通過側(cè)重臨床實(shí)績、降低論文評價，在2020年3月獲得主任醫(yī)師的證書。
2020年，包括山東省立醫(yī)院在內(nèi)的55家改革試點(diǎn)單位，共有5037名專業(yè)技術(shù)人才取得高級職稱。
此次改革令職稱評價標(biāo)準(zhǔn)回歸崗位需求和實(shí)際貢獻(xiàn)。比如，對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標(biāo)作為參評前置條件和判斷的直接依據(jù)；對醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和從業(yè)行為評價，淡化論文要求；對翻譯、演員、計(jì)算機(jī)等行業(yè)不再做學(xué)歷要求等等。
南京林業(yè)大學(xué)蔣華松沒有發(fā)表一篇論文，僅以教學(xué)業(yè)績評上了教授；只有高中學(xué)歷但創(chuàng)作成果斐然的江蘇作家周潔，從中級直接獲評正高；航天六院長動集團(tuán)軍品事業(yè)部車二班班長黃漢華等1萬多名操作工、電工、鉗工等，打破學(xué)歷和身份限制評上正高……
“隨著部分地區(qū)、部分行業(yè)先行破冰、紅利釋放，改革取得了階段性重要進(jìn)展，顯著提高了人才評價科學(xué)化水平，解決了人才評價與人才使用相脫節(jié)，評上的用不上、用上的評不上等問題。”中國人事科學(xué)研究院人才理論與技術(shù)研究室主任孫銳表示。
如何確保公平公正？
5年來，職稱政策制度體系初步確立，標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面基本有規(guī)可依、有據(jù)可循。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)論文篇數(shù)、論資排輩等現(xiàn)象還不同程度存在，一些困擾人才的“煩心事”“老難題”尚未完全破解。
少數(shù)受訪者反映，職稱能不能評得上、多久能評上，還是受人情世故、資歷年限以及和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等因素影響。
“破‘四唯’是中央的明確要求，是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要舉措，但‘不唯’不是‘不要’，不能從一個極端走向另一個極端。國家層面已經(jīng)制定了新的標(biāo)準(zhǔn)條件，建立了綜合監(jiān)管體系，現(xiàn)在要做的是推動各項(xiàng)改革落地落細(xì)。”劉冬梅說。
劉冬梅表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)評審專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專家誠信記錄，健全同行評價機(jī)制，盡可能地提高職稱評價的科學(xué)性、專業(yè)性和針對性。
